北京市廉租住房制度主要以租金补贴为主，适当收购和建设一些小户型住房。而南方像广州、深圳等城市则以实物配租为主

　　"我们现在住得挺好的，一家人很满足。"今年年初住进宣武区一套廉租房的秦女士平和地向《财经时报》记者讲述着自已的经历，三年来由于家里收入不稳定，一家人饱受无房可住，无家可归的困苦。"现在好些了，特别是前一段时间，竟然有几位官员与房地产老板来我们这视察，并给予我们许多物质资助。"秦女士欣喜之情溢于言表。

　　或许，她早已知道今年北京市政府有关职能部门已与开发商联手进行廉租房建设，以保障一些弱势群体的住房问题。

　　日前，建设部对廉租房、经济适用房和限价房进行了重新界定，按照其规划思路，廉租房仍将提供给那些处在生活最低保障线上的人群租住，并由政府财政给予相应补贴。"这三类保障产品的功能在各地存在被扭曲的现象，希望通过重新的界定搭建起未来中国内地住房保障体系的框架。"建设部的一位官员对《财经时报》表示。

　　低保户的专利？

　　其实，早在今年3月，在建设部与全国政协部分提案人的座谈会上，全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危就明确表示，当前高档住房多，经济适用房少，廉租房更少，房地产市场的供应结构和居民的需求结构不匹配。他强调，要加快建立城镇廉租房制度，解决低收入群体住房困难。

　　"新界定中针对廉租房和租赁型经济适用房的适用对象存在明显区别。廉租房意味着帮助家庭无收入或者处在生活最低保障线上的人群租住；而租赁型经济适用房的适用对象是指勉强解决了吃饭穿衣但仍无力购买最低价格的经济适用房的人群。它具有一定的现实积极意义。"南京锋尚房地产开发有限公司副总经理、总工程师史勇对《财经时报》表示。

　　作为我国住房保障体系的重要组成部分，廉租房制度是针对住房困难的最低收入家庭实施的一种社会救助。长期以来，我国享受廉租房保障的对象，需要具备几个基本条件，一是城镇最低收入家庭，二是住房困难。另外，申请家庭成员中至少有1人为当地非农业常住户口。这样的标准是否需要不断调整？

　　与政府界定标准不同的是，首推廉租房的万科，则将其在深圳所建设的廉租房的销售对象定位为短期的低收入者和从农村转移的人口。

　　史勇表示，仅从适用对象上比较，二者都具有其合理性。但他认为，各地政府开发的廉租房却是为了解决社会问题，需要提供大量的财政补贴。而万科针对特定的市场顾客群推出的低利润租金房，严格来讲，并不是公认的"廉租房"概念，最多是"低租金房"的概念。另外万科看到的是这里的商机，而不一定是要尽"社会义务"。"二者在内涵上有着本质区别。"史勇强调。

　　北京大学外国经济学说研究中心副主任夏业良表示，就深圳而言，外来人口全部加在一起就有1000多万，而有户籍的人口仅为200多万。"从农村中来到城市的1000多万人中至少有一半处于贫困状态，这500万人如何解决？我认为一百个万科都不一定具备解决这个问题的能力。"

　　夏业良认为，从政府的角度，应该扎扎实实地做一些基础性工作，首先要严格调查作为贫困扶助人口的幅度以及目前的居住情况。比如在北京，这部分人口究竟占多大比例？北京现有1400万的常住人口，加上300万的流动人口一共是1700万人。假如1700万人中有100万至200万人属于需要扶助的对象，那么这些人需要盖多少平方米的廉租房，这些廉租房多长时间内可以完成？夏业良表示，通过这笔账就可以知道目前所制定的标准是高还是低，什么样的标准才是比较合适的。

　　"如果北京一年内能够让10万人搬进廉租房，这个数字是很惊人的。因此，政府应该从自身的能力出发解决问题，而这种解决能力指的是今后5年甚至10年，其中还包含动态因素在内的廉租房建设成果。如果只考虑数量的话，政府最终会陷入一种空想的状态。"夏业良说。

　　政府预算

　　仅是一瓢之饮

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