素以精明著称的温州商人谷忠武在云南大理栽了跟头：投巨资在大理开发经济适用房，原本指望大赚，最终却落了个血本无归。
“真没想到大理市政府如此不讲诚信，当年热忱相邀，如今屠刀相向。”7月23日，谷忠武对记者发出这样的感慨。
但大理市政府并不愿意接受“开门招商，关门打狗”的指责。“中途解除经济适用房建设合同，皆因谷忠武违约。”
口舌之争仍在持续，但温州商人在与大理市政府的角力中，已然处于下风。
应邀投建经适房
7月23日，与风光迷人的洱海遥遥相望，大理市太和苑经济适用房小区，清风绿草满园，谷忠武置身其中却一脸怅然。
如果大理市政府没有强行撕毁合同，他早已把这个经济适用房工程的利润收入囊中，而不是艰难地向大理市政府索要投资亏损。
“我在这里忙碌了一年，直到2004年下半年被剥夺建设权，并叫停工程施工。”他说。
据介绍，2003年，为解决中、低收入居民住房困难问题，大理市政府决定建设一批经济适用房。限于财力，大理市大张旗鼓对外招商，并给出了相当优惠的政策。
8家房地产开发企业报名应征，谷忠武所属的大理市恒泰房地产开发公司笑到最后，并于2003年10月28日与大理市政府签订了该项目的建设合同。
向记者回忆起签订合同当天的情景时，谷忠武依然眉飞色舞。谷忠武说，那天上午9点多，他从温州赶到大理，跨出飞机舱门时惊奇地发现，着装整齐的军乐队齐奏国歌，由5名少女组成的“五朵金花”翩翩起舞，大理机场铺上了红地毯，大理市领导快步上前，热情欢迎他的到来。
合同约定，第一期工程建成2000套经济适用房，而房价是70平米以内800元每平米，超70平米部分每平米不超过1300元（据测算，平均价格约950元每平米）。首期工程占地300亩，每亩土地使用费15万元。
“很简单的一道算术题，按当时的建设成本，每平米我们能赚300元左右，利润非常丰厚。”直到今天，谷忠武仍认为，如果没有发生后来的事，这个项目将让他大赚数千万元。
违约产生裂缝
揣着兴奋，谷忠武和他的恒泰公司迅速行动起来。2004年3月22日，这一承载着大理市民安居梦的民心工程开工。
而事实上，问题在此时已经悄然出现。
7月23日，大理市建设局局长马天龙对记者表示，按合同最初约定，恒泰公司应在合同签订后一个月内付清土地使用费和税款4635万元，而大理市政府在恒泰公司支付土地使用费后30天内提供土地使用证。但直到2004年2月17日，恒泰公司才拨付土地款2712万元。“付款时间迟了一个多月，而且还少了近2000万元。”马天龙称，恒泰公司率先违约，这是后来解除合同的一个最重要原因。
恒泰公司则另有说法：合同约定的是交首期经济适用房建设土地的使用费，而4635万元包括另外一块不属于经适房的建设用地，理应将其扣除，大理市政府要求交4635万元有悖常理。
谷忠武向记者表示，这本不是一个问题，大理市政府单方面解除合同后被质疑，“只是在寻找一个借口而已。即使我交了1个亿，他们也不能按约定时间办妥土地证”。
据了解，直到恒泰公司被解除合同时的2004年8月，大理市政府仍未能如约办下土地证。
而大理市政府对此的解释是，国务院办公厅于2004年4月29日发出紧急通知，暂停农用地转非农建设用地审批，系国家宏观政策变化，属不可抗拒因素。
2004年7月29日，大理市建设局给恒泰公司下达的停工通知中明确指出：恒泰公司未取得《建筑工程施工许可证》，必须停止施工。
“你们办不下来土地证，导致《施工许可证》办不下来，怎么停工责任由我来负？”谷忠武对这样的停工理由非常气愤。
大理市副市长聂庆23日在回应记者询问时仍坚称，土地证确实未按约定办下来，但这一违约责任不在市政府。
解除合同的利益纠葛
更严酷的事实是，紧接着的2004年8月23日，大理市政府向恒泰公司发出单方面解除合同通知书。“非常突然，根本就没有想到有这样的结果。”谷忠武说。
大理市建设局局长马天龙向记者表示，解除合同是因为恒泰公司违约不能按期交付经适房，政府为了保证市民利益，被迫采取这一做法。
而谷忠武认为，解除合同的原因，是大理市政府眼红巨额利润。“为了利润，政府就能不讲诚信，撕毁合同，牺牲外来投资商吗？”
解除合同引发激烈的冲突，并导致诉讼。但诉至云南省高院的索赔案，被移送到大理白族自治州中院审理。一筹莫展的恒泰公司，最终接受了州中院的调解结果，由大理市政府一次性补偿前期工程建筑设计、勘察、规划、广告策划等费用749万元。
“公司蒙受了巨额损失，接受749万的补偿实属无奈。”谷忠武称，在交涉过程中，政府最初答应退还本金，并给予一定补偿，但后来反悔。不仅不给补偿，甚至拒绝按照双方认可的开销单据付给本金。
谷忠武提供了一个细节：最初政府方面答应退还799万元本金，但一天之后，只愿意给749万。“一天一变，甚至说了不算数。”
7月23日，大理市政府副市长聂庆坚称，退还749万元，恒泰公司“绝对未亏钱”。
谷忠武向记者提供了一沓材料驳斥：大理市法院判定，向施工方支付施工费330万元；银行收取利息121万元；建设工地地下管网和设备费用110万元，办公费用170万元；建筑施工图设计费340万元……
“仅这几项，就远远超过749万。我们温州商人在别处是发财，在大理却是血本无归。”谷忠武说，他会继续维权，直到大理市政府承认错误。
