今年,国家审计署及各省市审计部门对各地的住房公积金管理情况进行了全面审计,这是自2002年公积金管理机构调整以来,对公积金管理又一大规模的专项审计。住房公积金是老百姓的钱,其管理如何,直接影响到广大缴存人的切身利益,甚至关系到当地社会的稳定,因此,对住房公积金实施审计,就显得十分重要和必要。此外,通过审计,还能查找出公积金管理中存在的一些漏洞,能有效促进公积金的规范管理,提升公积金管理水平。对此,公积金管理中心是十分欢迎审计部门对其实施审计的,并应该在工作上给予积极配合。不过前不久,笔者听说某公积金管理中心今年已先后接受4批审计:有主管部门的内部审计,有当地审计部门的年度审计,有财政部门的审计,还有审计署的专门审计。在不到半年的时间,就迎来这么多的审计,以至该中心负责人感叹地说:“我们的凭证自拿出来后就再没有回到原处”。
公积金中心主要从事住房公积金的缴存登记、提取和资金的运用(个人住房贷款和购买国债)工作,虽然工作量较大,但业务比较单纯。从以往的情况来看,审计工作也大都集中在这些内容。这即是说,这些审计部门进驻公积金中心开展审计工作,实际上大部分是在重复做一件事。重复审计最大的危害是浪费了审计资源。现阶段,我国专职审计人员比较匮乏,需要审计的面又广,如果各级审计部门对同一单位开展同样审计的话,实质上是增加了审计人员的工作负担,造成资源浪费。其次是过多地占用了公积金中心的精力。机构调整后,各地公积金中心工作人员都有不同幅度地精简,而随着资金规模的攀升,工作量在不断加大,对同一项工作进行频繁审计,一定程序上影响了公积金中心的正常工作,这也与审计的初衷不符。
如何减少重复审计,提高审计效率呢?笔者认为,对住房公积金的审计应建立信息共享机制,即某审计部门对公积金中心某项工作审计后,其它进场的审计部门就不再对该项工作进行审计,而是直接享用前者的审计成果。这是因为,审计部门对公积金的审计,其采取的手段、工作方法以及审计人员的能力水平都基本相同,其审计结果也基本一致。实现审计信息的共享,可以让审计主管部门及时了解公积金审计情况,合理安排审计计划;即便是需要再审计,也可以减轻审计人员的工作量,从而集中精力对其它工作进行深入审计,使审计效率大大提高,避免重复审计带来的种种浪费。此外,公积金中心亦减轻了负担。