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“应保尽保”，近年来，一个用于城镇居民住房保障的工作频率较高的一个工作术语。这个工作术语已逐渐根植于各级政府和有关部门领导的脑海里，成为解决民生问题、检验政府执政能力的一个重要尺度。连续几年，湖北省委、省政府都把住房保障工作作为每年为民要办的10件实事予以承诺。他们出台了《关于加强城镇居民住房保障工作的意见》，召开全省城镇居民住房保障工作会议，由省政府与市、州政府签订责任状，强力推进城镇居民住房保障工作。

截至2007年年底，湖北省县城以上城市对人均住房建筑面积8平方米以下的最低收入家庭实施廉租住房保障7.5509万户，使用廉租住房保障资金4.7442亿元，基本实现了省政府确定的2007年年底实现全省县城以上城市人均住房建筑面积8平方米以下最低收入家庭应保尽保的目标。截至今年3月底，全省共对7.72万户最低收入住房困难家庭实施了住房保障。同时，筹集廉租住房房源4.85万平方米，新开工经济适用住房100多万平方米。该省力争至今年年底，对全省最低收入家庭住房建筑面积10平方米以下的困难户实现应保尽保。

有力的组织保障是推进住房保障工作的先决条件。在组织领导和工作机构建设上，湖北省各地都成立了由政府主要领导负责，建设、发展改革、财政、民政等部门组成的住房保障领导小组。如孝感、黄冈、宜昌等市成立了以市政府一把手或分管市长为组长的领导小组，在房产局设立领导小组办公室，负责领导小组日常工作，明确了建设、发展改革、财政、民政、国土资源等各职能部门的分工，确保了住房保障工作的组织领导。建立了政府主导、各职能部门参与的住房保障联席会议制度，作为推进住房保障工作的议事协调组织形式，组织协调各职能部门形成推动工作的合力。如咸宁市建立了市长主持的城镇居民住房保障工作联席会议制度。一些地方通过设立新机构、对机构进行更名、增加内设机构和职能调整等形式，建立了住房保障实施和工作机构。武汉市国土资源和房产管理局已经将住房发展处与房改处合并，成立了城市住房保障与房改处，将经济适用住房管理中心更名为城市住房保障中心，在各区也相应充实了力量，整合了住房保障资源，对城市住房保障工作加强了管理。仙桃市成立了城镇居民住房保障工作局及经济适用住房和廉租住房建设中心；宜昌、荆州市成立了住房保障办公室；黄石、潜江市成立了住房保障局；襄樊、天门等城市在房产局内部增设了住房保障科。

为规范住房保障工作，湖北省各地制定了比较系统和完善的廉租住房和经济适用住房政策和规范性文件，基本形成了住房保障的政策法规体系，完善了实施住房保障操作程序和操作办法。在廉租住房和经济适用住房的分配和申购上，对申请、受理、初审、复审、审批、轮候、保障等环节作出了具体规定，并明确了工作时限和公示制度。同时，制订和出台了住房保障年度计划和“十一五”规划。各地按照住房和城乡建设部《解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见》的要求，结合当地实际编制了住房保障规划和年度计划。

强力推进廉租住房建设。在廉租住房保障对象上，全省各地房产、民政及街道的工作人员对辖区的最低收入家庭的住房情况进行了调查，基本掌握了城镇最低收入家庭的人员构成、住房状况。通过统计分析，初步界定了城镇最低收入家庭需要进行住房保障的对象、范围，建立了城镇最低收入家庭住房档案。开发了《湖北省城镇最低收入家庭住房保障信息化管理系统》，全省市、州、县全部安装到位，并实现全省联网，对全省每一个低收入家庭的住房状况、保障方式等进行监管。

在廉租住房管理制度上，全省各地在廉租住房实物配租家庭评分排序、廉租住房后期管理、腾退公房处理等方面先后出台了相关的配套文件，建立了比较完善的廉租住房政策体系。对廉租住房的保障对象、保障方式、租金补贴标准、资金来源、发放时间和方式等作出了详细规定，建立了严格的申报、审批程序，充分发挥街道、民政部门和城区政府作用，严格审核分配对象的家庭收入和住房状况，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，确保分配工作公开、公平、公正。

在推进廉租住房建设上，全省各地进行了大胆的探索。武汉市自2002年试行廉租住房制度以来，从集中兴建廉租住房小区，到向市场收购二手房；从改造筒子楼，到购买小户型经济适用住房，对实物配租的房源筹集方式进行了积极探索。武汉市把廉租住房工作与拆迁安置、落实私房政策、经济适用住房建设布局结合起来，筹集廉租住房配租房源；宜都市采取“政府牵头、市场主导、企业开发、财政贴资”新建廉租住房；恩施市采取承租户自治的方式，进行廉租住房小区物业管理，使廉租住房小区管理井然有序。

规范经济适用住房管理。一是明确了经济适用住房性质。襄樊、十堰、宜昌等城市在出台的经济适用住房管理办法中都明确规定，“经济适用住房为有限产权，住满5年后方可上市交易。”二是控制了户型面积。各地都规定经济适用住房平均套型面积60平方米左右。三是将供应对象的范围由中低收入家庭调整为低收入家庭。武汉市规定经济适用住房供应对象为“家庭人均可支配收入在城区人均可支配收入的80%%以下的低收入家庭”。另外，孝感、宜昌等城市继续加强对困难企业集资建房的监督管理，将其供应对象、建设标准、套型面积控制等纳入经济适用住房范围，实施严格的统一管理。