进一步的完善住房的社会保障体系，解决住房的问题，要两条腿走路，一条腿要靠市场，另外一条腿要靠住房的社会保障体系本身。

在美国，有自己房子的公民只占美国总人口的40%，大多数人都是租房。中国的大多数人都是买房，这也是造成目前中国房地产过热的一个原因。

真正住房困难的是城市下岗职工以及进城务工人员。这部分低收入人群的住房问题是目前社会住房保障方面最应该考虑的问题。

"具体规定还没有出台，只是下发了一个说明，说明预算该按照什么标准来做。这个问题只是媒体报道，但记者也是不了解情况。"针对媒体关于公共财政的住房保障的稿子，财政部新闻处的工作人员说。

有报道称，2007年中央财政对中央行政事业单位住房改革支出的预算编制已于近日完成，预算编制确定了2007年对中央行政事业单位住房改革的各项补贴标准。按照预算编制的规定，中央在京行政事业单位无房职工和住房未达到规定面积标准的职工，均可按照现行房改政策规定需要申领购房补贴资金。据财政部综合司介绍，2007年中央行政事业单位住房改革支出预算包括三部分，即住房公积金、提租补贴和购房补贴预算。

公共财政支出严重缺位

住房保障制度是市场经济下政府必须提供的一个公共产品。住房保障和失业保障、养老保障、医疗保障等共同构筑了社会保障体系。

建设部政策研究中心科研处处长文林峰近日在接受新华社记者采访时表示，我国虽已基本建立了由住房公积金、经济适用房和廉租房组成的住房保障体系，但只有廉租房明确要以公共财政资金为主，其它涉及到住房保障的支出并未纳入财政预算中。因此，我国住房保障制度存在的一个重要问题是公共财政支出严重缺位。

正如文林峰所表述的那样，在公共财政的住房保障上，廉租房成了唯一。前不久，建设部等部局发布了《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，以法规的形式将解决城镇最低收入家庭住房问题明确地规定为各级政府的责任，将使我国的新型社会保障制度更加完善。

"我国政府从来没有忽视最低收入者的住房问题。但是，由于财力和经济体制上众所周知的各种原因，最低收入者的住房问题解决得并不理想。城镇最低收入家庭廉租住房保障方式应当以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。"清华大学建设管理系的卢有杰表示。

继建设部的通知后，地方也开始制定自己的管理办法。四川省成都市出台了《成都市城市公共住房制度实施方案(试行)》，并将于8月1日起正式实施。可喜的是成都每年用于解决住房保障的资金已从过去的不到1000万元提高到现在的1.2亿元。

低收入者不能靠公共财政有私房

国家在此政策之后，是否会继续使用公共财政，支持买不起经济适用住房的低收入人群及城镇流动人口(含进城务工人员)和城中村改造后的居民拥有真正的自己的住房？

中国社会科学院经济研究所张磊博士表示，公共财政保障这些人群的住房是应该的。但是财政上是否有那么多钱？要真正做到这一点，需要一个漫长的时间。所以，政府应该采取措施首先让房地产降温、使廉租房活跃、百姓收入增加，这样才可以缓解百姓的住房问题。

"可能是因为观念不同，据我了解，在美国，有自己房子的公民只占美国总人口的40%，大多数人都是租房。中国的大多数人都是买房，这也是造成目前中国房地产过热的一个原因。所以，国家其实可以从这方面引导，比如发放租房补贴，租房补贴和买房补贴还是有差距的，租房补贴可以保障更多的人。"张磊博士介绍说。

中南财经政法大学财税学副教授薛钢说："浙江的一些地方，流动人口可以享有与城市人口同样的福利，比如社会保险、医疗保险，这些都是从无到有一步步发展起来的。所以，如果公共财政保障了国家工作人员的住房，它必定会朝着保障更大范围人群住房的方向发展，但是由于财力的限制、流动人口不好管理的限制，这个发展时期也将会很长。"

市场、住房保障体系共存

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