家住广东潮州市城区的双困户林伯一家最近忙着找房子，准备转租一套更宽敞的居所。作为潮州市租赁住房补贴的首批受惠者，林伯从市领导手中拿到了3700元的住房补贴。“虽然这补贴不能让我们彻底告别住房难的困境，完全解决后顾之忧，但毕竟缓解了我们的住房压力，也比较科学，这种办法能让我们更直接受惠。”

    为解决城区双困户住房问题，建立健全城区住房保障体系，不久前，潮州市讨论通过了《解决城区“双困户”住房实施方案》，方案明确规定：全市城区双困户住房实施廉租住房保障制度，采取以租赁住房补贴为主，实物配租和租金核减为辅的解决方式。逐步实现从“补房子”向“补票子”转变。

    政府： 靠购空置房“解困”难长远

    潮州是我国历史文化名城，保护古城的任务十分艰巨。但另一方面，在老城区，由于受“保护古城”的限制，居住在明清至民国初期建成的“古迹”、“古民居”中的许多居民，常常是“多户同堂，几代同室，一房多用”，住房难的问题十分突出。既要保护古城，又要解决困难户居住难问题，“解困”工作任务重、时间紧、资金不足。

    记者从市房管部门了解到，自1994年以来，潮州通过建设各类解困房、安居房、经济适用房，改造老市区旧危房及购买空置商品房等途径，有效解决双困户住房难问题，总面积达20多万平方米，总投资逾2亿元，共解决困难户近3000户。从2002年开始，该市用3年的时间分3批投入2700多万元购买255套、共合建筑面积3.1万平方米的空置商品房，较好地完成了城区的“解困”任务。

    但“解困”的关键还是资金问题。潮州明确了“解困”资金的统筹方式，“解困”资金分别由市房管局负责50％，市财政补贴30％，区财政补贴20％，并规定住户租金按照《城区廉租住房管理暂行办法》，每平方米收取1元的租金。

    财政部门： “实物配租”面临巨大资金压力

    作为十项民心工程之一，住房解困工作一直受潮州市委、市政府的重视，一批批双困户的住房难题相继得到解决，百姓交口称赞。

    然而，众口难调，当不少双困户在为告别“住房难”而欣喜万分之时，有些分到廉租房的双困户则感到“美中不足”，有人抱怨套型大小不合适，有人对房子的格局不满意，有人则不喜欢房子的地理环境。与此同时，地方财政部门也因廉租房建设而面临巨大的资金压力。在去年召开的市政府常务会上，市房管局有关负责人曾透露，3年解困总投资达2673万元，每年便要承担128.93万元的银行利息。而且，由于各种各样的原因，3年来，廉租房的租赁者一直是“只进不退”，连租金的按时交纳也很成问题。

    在这样的背景下，自去年开始，潮州市政府开始着手探索住房解困新思路，根据国家建设部、财政部发布实施的《城镇最低收入家庭廉租房管理办法》，大家开始把目光投向货币补贴。

    “采用租金补贴的方式，既可以缩短廉租房的建设周期，也有利于对住房解困工作实施动态管理。更重要的是，同实物配租比，货币补贴的照顾面更广，可以让有限的财政资金办更多的好事，造福更多的住房困难户。”市房管科负责人如是说。他告诉记者，过去为了住房解困，政府每年要承担巨额的贷款利息，而根据新实施的住房解困方案，仅这笔利息就可以发放好几百人的租赁住房补贴。

    房管部门： “新政”真正实现“贫者有其居”

    根据新方案，租赁住房补贴的发放对象为潮州市城区人均住房面积低于6平方米（含6平方米）的低保救济家庭。3

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