20天签协议25天搬离相同地块补偿不同

顾先生今年57岁，是盐城市农行系统的一名职工，最近他位于迎宾南路的单位房改房被划入了道路拓宽拆迁范围，此前对拆迁一无所知的他，被告知要在20天内与拆迁人签订拆迁协议，25天内搬离将会获得相应的奖励，否则将不会拿到拆迁人设立的"提前奖"。据记者了解，此前居民针对拆迁的事情曾询问过相关部门，但均得到否定的答复。2007年4月4日市领导现场办公会要求拆迁，4月7日张贴听证公告，4月13日举行听证会，4月24日前要求签署拆迁协议，4月29日前必须搬家让房，这一系列的拆迁"组合拳"让生活在这里近20年的大多数住户感到有点儿"晕"。由于对拆迁方案有异议，目前涉及拆迁的44户中有29户未与拆迁人---盐城市土地储备交易中心签属拆迁协议。6月12日，顾也成为了盐城市建设局召开听证会的听证人，但最终听证会由于被拆迁人对程序提出异议而无果而终。

已经历四次拆迁

据记者了解，其实这次迎宾南路的改造已经是第四次涉及拆迁，原盐城市城市规划设计的迎宾南路是一条南北的、22米宽的城市未来主干道，往南可以直接通到新建的市府综合办公大楼，两年前刚刚拓宽完成。这一次的城市规划该路向西拓宽8米也是在近期才修改的规划。据盐城市建设局城建处的单处长向记者介绍："迎宾路原来是一条断头路，南北不通，新市长上任后认为该路太窄，而且路两边都有商业开发，原定22米的快车道不符合未来交通以及商业街区发展的需要，经市规划委员会研究，决定向西拓宽8米。根据这个决定，该项目才正式启动，目前所有的手续都是符合相关规定的。"

盐城市土地储备交易中心的李副主任在接受记者采访时否认了所有拆迁立项、项目评估、规划调整、土地审批、安置方资金证明等涉及拆迁的审批手续都是在有关市领导现场办公的4月4日一天办下来的说法，但他并没有进一步说明具体办下来的时间。但李也承认该项目有些"突击"性质，原本是希望在5月18日前将围墙围起并扫清外围，迎接那天举行的"盐城经贸洽谈会暨丹顶鹤国际生态旅游节"开幕，但由于在44户被拆迁人中只有15户签订了拆迁协议，未签协议的户数达到应拆迁总户数的66％，因此，拆迁工作一直未按拆迁人原定的计划进行，6月12日针对顾所召开听证会就是双方未达成协议，而未签协议人超过30％的，交仲裁机构裁决时拆迁人所必须经过的法律程序。

拆迁补偿标准区别较大

记者了解到，其实29户未签协议的被拆迁人主要的不满之处就是与前三批的安置方案不同。"都是同一路段，前三次拆迁许可证也都是盐城市建设局所发，前面的安置方案该局应该非常清楚，而盐城市土地储备交易中心的这次拆迁安置方案却与前三次大相径庭，不仅大幅度压低了补偿安置标准，而且也不是就近安置，这种安置方案我们很难接受。"一位拆迁户对记者说。记者在调查中了解到，前三批的拆迁户都是就地安置，而且补偿安置方案都是拆一返二，即拆一套旧房解决两套安置房；这一次的拆迁方案是拆一返一，即拆一套旧房只解决一套安置房，而且安置房的地理位置距现在的位置大约1．5公里，因此引起了大部分拆迁户的不满。

"批次的问题根本不存在，"曾经两次与拆迁户对话的单处长对记者说，"首先，2005年拆迁的那批，拆迁人是开发商，政府只是起到一个协助的作用，而且被拆迁人一部分是村民，一部分是二次拆迁的居民，对于村民来说，失去土地后大部分靠出租房屋维生，因此拆一返二的做法主要也是解决他们的生存问题。另外，对于二次拆迁户，由于安排的房屋占地面积较大，也照顾了一户两套，当时还有些单位的宿舍也跟着村民占了光。现在的一户一套的安置方案是按照政策规定确定的，而且不同的拆迁许可采取不同的安置方案也不存在与前几批攀比的问题。"

李副主任也对拆迁方案的不同进行了解释，认为前几次的拆迁人是开发商，而这次的拆迁人是政府，因此有些开发商能够做到的补偿，政府是不可能做到的，与同一地段的二手房价格相比，就是合理的估价。另外，拆迁人还设置了最高为3万元的"搬迁鼓励奖"，以奖励那些配合拆迁的户主，如果加上其他的一些安置费用及装修等补偿，单位面积的补偿费也可以购买到同等地段的商品房。

而顾则不这么看："如果我要把所有的补偿款都购买了房屋，起码还要掏20多万元购买相关的家具和装修，而且新楼盘也没有同等小面积的户型，因此我还是买不起同等地段的房子。"另外，大多数拆迁户对评估公司的评估结果也存在异议，认为低估了装修等的价格。但土地储备交易中心的李副主任则认为他们选择的是盐城市资质最高的评估公司，而且被拆迁人也没有在法律规定的时间内提出异议，因此应视为评估结果有效。

目前，拆迁的当事人双方各执一词，对对方的方案都无法接收。记者观察到，拆迁人也正在走相关的法律程序，如果最终达不成协议极有可能走到强拆的程序。