昨天，各地专家学者会聚扬城，在肯定扬州近几年城市建设和古城保护成绩的同时，纷纷针对扬州古城保护整治中的难点进行研讨，为扬州古城保护建言献策，破解扬州古城保护整治中的难题。    

　　差别化融资破解资金难题

　　据有关方面统计分析，扬州老城区的房屋总建筑面积约100万平方米，其中一般损坏和严重损坏的房屋占60%%以上，预计维修费用5亿多元。

　　无钱寸步难行。如何破解古城保护与整治中的资金难题？上海财经大学的丁健教授认为，应细化住房改造的权属关系，实施差别化融资。在进行总体方案设计前，首先确定房屋的产权归属，分析居民经济能力情况，根据不同类型的房屋，安排合适的融资渠道。对私房，可实行“自行负担、互助合作、政策优惠”的融资模式；对公房，实行“产权先导、金融保障、政府支持”的融资模式；对混合产权房，可实行“公私分修、修购相抵、产权统一”的融资模式；对拆迁房，则实行“结合家庭情况，政府积极补偿”的融资模式。

　　除此而外，还可通过后续化的商业开发来包装、打造旅游商业网点，获取资金进而反哺老城改造。在整治改造过程中，通过集中采购等方式，降低维修成本，节省资金。    

　　鼓励公房中的居民走出去

　　古城改造整治的目的，就是要提升老城区居民的生活质量，改善老百姓的居住环境。目前，困扰老城区整治改造的最大难题是公房整治。住公房的居民一般不愿出钱进行改造，这一状况不改变，就很难提升他们的生活质量。

　　联合国人居署区域合作司司长丹尼尔·比奥和德国柏林工业大学何力教授认为，应鼓励百姓投身到古城保护与整治工作之中，将市民、社区融入到古城保护和整治工作之中。一方面，扬州要组织一支非常高效、强有力的机构对出现的问题进行协调；另一方面，通过宣传和政策激励，通过公房出售、修房款抵消房租或购房款等方式，调动居民的修房积极性，鼓励居住在公房内的居民拿出部分积蓄，参与公房整治维修。

　　市建设部门的专家认为，公房一般都十分拥挤，如果不将部分居民迁移出去，公房就难以整治改造。可通过“831”、廉租房等优惠政策，鼓励部分居民走出老城区。    

　　避免建设性破坏和违章建筑

　　在实施古城保护与整治前，老城区不少居民自己动手对住房进行了改造，结果，不少住房不伦不类，与周围环境很不协调。在今后大规模古城保护与整治工作中，如何避免类似的事情发生？

　　土建专家赵立昌认为，在进行古城保护与整治中，不仅要对保护片区进行整体规划，还要将规划细化到每一个建筑、每一个住户。要力求保持好原有建筑的形制，包括形态和空间布局，保持原有的建筑材料、采用原有的工艺技术，千万不能把非本地的建筑风格与工艺运用到整治中来，造成建设性破坏。

　　我市有关专家建议，在古城民居整治工作中，该拆除的建筑必须拆除，该完善的手续必须完善，该办理证照的必须办理证照，各项工作一定要规范。每一户居民的修缮方案，都必须经过规划部门的审批，不留后遗症。