专家。

房屋设防标准：

“小震不坏，中震可修，大震不倒”

有两个词汇，近期在媒体频频出现———“地震烈度”与“地震震级”。专家解释，两者含义不同，不可混淆。震级反映地震本身的大小强弱，它由地震释放能量来决定，同一次地震只有一个震级数值。而烈度，是指地震发生时，对波及范围内不同地点的影响和破坏程度。烈度在同一次地震中因地而异，它受地震大小、离震源远近和当地场地条件的影响。

上海防灾救灾研究所副所长、同济大学教授罗奇峰告诉记者，国家有关部门根据全国各地的地震地质构造和地震活动性情况等，划定了“全国地震烈度区划图”，该区划图反映的是各地区的基本设防烈度。

如何设定房屋抗震设防水准？国家制定的房屋设计原则是“小震不坏，中震可修，大震不倒”。对上海地区来说，小震、中震、大震分别指的是地震烈度的6度、7度和8度。“可修”是指房屋出现破坏，如出现裂缝，但不影响房屋主体结构；“不倒”是指房屋主体结构被破坏，但没有倒下，人们可获得逃生机会。上海的一般建筑物抗震设计标准为7度。

怎样的房屋结构抗震性能好？罗奇峰指出，我国颁布的建筑抗震设计规范，对每类建筑结构都有抗震设计与抗震措施的要求和规定，是必须严格实行的。相对而言，钢结构和钢筋混凝土框架结构，延性强，整体抗震性能好。对我国存在的量大面广的砖混结构的房屋，规范规定要在适当部位设置一定数量的圈梁和构造柱，加强建筑物的空间刚度和整体性，使建筑物在地震中避免或减轻破坏。

在城市，多数住房用的是钢筋混凝土结构和砖混结构；高层写字楼多采用钢筋混凝土结构或钢结构。有些市民在装修房屋时，按照自己的喜好布局，随意拆掉承重墙或在承重墙上开洞，这样做会使房屋“开口”处发生刚度突变，降低结构抗震性能，容易导致房屋破坏。

不少专家认为，如果某地区建筑物的抗震设防标准是7度，那么学校、医院这些人口密度大、地震后果严重的建筑，其设防烈度应该提高到8度。

规划先行：

大城市要控制灾害“放大效应”

地震短期临阵预报，是当今世界难以破解的难题。人类对地震孕育、发生、迁移规律和前兆现象的复杂性还没有完全认识。

1995年，日本阪神地区发生里氏7.2级大地震，造成6000余人死亡，直接经济损失达1000亿美元。而此前，日本地震学界并未在震前对阪神地区采取特别的防御措施，以至地震发生时，从政府到百姓都感到猝不及防。

2001年，印度古吉拉特邦发生的里氏7.9级大地震，也发生在大家都认为不会发生强震的地质构造上，造成了重大的财产和生命损失。地震发生后，一些地震学家甚至惊呼：在印度已找不到安全的地方了！

地震在不同区域发生，造成的损失也不同。假如发生在人烟稀少的沙漠地区，就谈不上是灾害；但如果发生在大城市，则会造成巨大灾害。人口稠密的城市对灾害具有“放大效应”。不少专家指出：“只有防字当头，尊重科学，才能尽可能减轻灾害。应该把城市的防震抗灾能力提升到非常重要的位置。”

上海防灾救灾研究所所长、同济大学教授李杰等专家指出，根据建设部的要求，上海已开展抗震防灾规划的前期工作，其中包括：地震危险性评估；城市基础设施安全性评估，应重视“城市生命线”工程，包括水、电、交通、通讯等设施；对已建和新建房屋的抗震性能评估和设防标准设定；避震疏散场所与通道的建设与改造等。城市抗震防灾规划应达到的防御目标是：当遭受相当于本地区地震基本烈度的地震影响时，城市生命线系统和重要设施基本正常，重要工矿企业能很快恢复生产或运营。当遭受罕遇地震影响时，城市功能基本不瘫痪，无重大人员伤亡，不发生严重的次生灾害。

防灾意识：

能否设立国定“防灾日”

不少专家提醒，在群众中开展防震知识普及和避险自救互救技能训练，十分重要。

日本的经验值得借鉴。日本是地震多发国，全世界震级在里氏6级以上的地震中，20%以上发生在日本。阪神地震发生后，日本进一步加强了对地震的防御措施。全国各地有许多“体验中心”，免费向市民开放。这些中心内有模拟火灾现场的烟雾走廊，还有模拟地震室供人们体验。人们可学习自救互救及心肺复苏等技能。这些模拟地震室有的是社区开办的，有的是慈善机构或个人出资，在一些地震多发区，模拟地震室像健身房一样普及，使民众的防灾意识、知识储备和心理承受能力得到极大提高。

罗奇峰举了这样一个例子：汶川地震发生的那一刻，在浦东陆家嘴地区一幢高层写字楼里，几位上海白领正与日本朋友谈话。突然楼宇晃动，几位上海白领非常紧张。而日本朋友则表现轻松，事后他们说，“这只是水平晃动，这样的晃动表明地震波是从很远的地方传来的，远震危险性不大。如果感觉地板上下跳得很厉害，那么震中就很可能在脚下，随后会有更大的水平晃动，那是比较危险的。”

在日本的许多家庭，都会备有一个专用的急救箱或包，里面放置了绳索、手电筒、止血绷带、消毒药水和瓶装水等物品，以备灾害突发时逃生自救或互救之用。还有的家庭平日储备一箱矿泉水和饼干食品，以防备灾害发生后导致的断水断粮，增加获救希望。

罗奇峰等专家建议，我国是否可借鉴日本的做法，每年设定一天为国定的“防灾日”，以此加强民众防灾意识，普及防灾知识。另外，街道、学校、企业等单位也需经常开展防火、防灾逃生演习，经常检查清理安全通道，习惯成自然，遇到灾害时就不会惊慌失措。（徐敏）