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从2004年至今，中央出台有关土地调控的政策达20多个，其中以国务院的名义发布土地新政有2个。在继2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》出台后，国务院于8月31号又发布了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（下称《通知》）。

市国土局内部文章指出，这次出台的土地调控新政着重点在于解决当前土地管理和调控中存在的突出问题，并从调整利益机制、完善责任制度和健全法律机制等方面提出了针对性措施。据文章分析，《通知》直指的突出土地问题有：

　　首先，一些地方违法用地严重，在规划计划之外扩大建设用地规划。主要方式是“以租代征”或以“农村集体土地流转”为名，擅自将农用地转为建设用地，影响了调控的实际效果。

　　其次，竞相压低地价甚至以零地价出让工业用地，造成工业用地过度扩张、重复建设，影响了区域协调发展。

　　再次，保证被征农民原有生活水平不降低、长远生计有保障的原则，在有些地方未能有效落实，加上土地出让收支不够透明，使用不尽合理，影响了社会稳定。

　　此外，土地执法难的问题仍然比较突出，“因公”违法调查难、处理难、处理人更难的局面没有明显改观，影响了土地法律法规的有效实施。