以占全国1.06%的土地总面积,创造了占全国11.3%的国内生产总值,实现了占全国16.1%的外贸进出口总额,引进了占全国 20%的实际外商投资,江苏省近年来,在土地节约集约利用方面采取的土地利用“三集中”、“多层标准厂房”、“腾笼换鸟”、“楼宇经济”等模式,取得了良好的社会、经济效益。但江苏省并没有满足,继续创新土地管理方式,采取点供用地的方法,培育新的经济增长点。 在江苏产业中,第二产业偏重,在第二产业当中,制造业、重工业偏重,一些地方低水平重复建设,导致供地结构不合理,土地利用粗放。对此,江苏省在合理、科学地将土地利用计划分配到各市的基础上,根据质量优先、规模优先、急用优先、集约优先等原则,对达到外资1亿美元左右及民资8亿元人民币以上规模、符合国家和省产业政策及环保要求,特别是高新技术类产业的重大工业项目,采用由省政府针对该项目直接对点安排供地的创新办法予以重点保障,取得了非常显著而又实在的效果。
为增强点供政策的导向性,在点供政策的实施过程中,江苏省按照“调高、调优、调轻”的要求,重点保障省以上重大基础设施建设项目用地,优先安排高新技术产业项目、现代服务业项目用地,大力支持新型制造业项目用地,适度控制一般工业项目供地,极大地提高了有限计划指标的使用效益。在去年点供项目中,国家发改委立项和世界五百强的项目占了一定的比例,引进产业政策鼓励类项目12个。2006年,全球排名第九的韩国海力士半导体和排名第五的欧洲意法半导体共同投资20亿美元,在无锡出口加工区合资建造存储器前端制造工厂。为保障该项高新技术类产业项目的用地,对海力士一意法半导体项目一期350亩用地,由省直接“点供”。目前已建成投产世界领先的90纳米8英寸和12英寸超大规模集成电路生产线各一条。该项目总投资达到38.926亿美元,每亩投资强度1112万美元,亩均年产出571万美元。
同时,江苏省加强点供项目的跟踪管理,由国土资源部门负责对点供计划执行情况、点供项目实施情况定期开展评估、考核和通报,并将点供计划的安排与耕地保护、节约集约利用、土地执法等工作挂钩。对此,江苏省省委书记梁保华给予了充分肯定:“此项措施落实得很好。对调整优化投资结构,培育新的增长点起到了促进作用。”