6月29日，当上海二手房监管系统上线后，张海认为，虽然是试点，但是，用不了多长时间，会全面铺开。届时，门店的交易量将会上升，因为已被叫停几年的“转按揭”又放开了。

然而，7月21日，一则关于暂停带抵押交易业务的通知打破了张海的美梦，上海“二手房带抵押交易”搁置。而相关部门给出的理由则为新电脑系统不稳定而暂停。

受困于系统不稳定？

6月25日，建设银行上海分行各支行信贷部门在寄给客户的对账单中加塞了全新内容：“无需结清贷款，即可轻松卖房，现本行与二手房专业交易服务机构共同推出‘带抵押买卖’服务。”

这是由上海市房地产交易中心牵头，联合上海市住房置业担保公司、建设银行、工商银行、中国银行、农业银行这四家银行，以及上海市房地产交易资金管理有限公司和衡联投资、凯弈投资及信义房产三家房产中介，对二手房交易实行全过程监管和服务。

这套系统的最大特点是由原来上家必须付清银行贷款才能卖房，变为二手房卖方不再需要还清贷款就可过户。

上海“二手房交易资金监管系统”原定于6月29日正式上线，新交易系统将二手房交易中“贷款环节的监管”，扩展至“全资金监管”。

7月21日，一则关于暂停带抵押交易业务的通知，已在日前下发到相关银行。在这则通知中，明确指出“自即日起停止新增监管业务”，而其中的“新增监管业务”，其实即是指6月29日正式上线的“二手房带抵押交易”。

“6月中旬，试点的中介公司工作人员，专门就该系统的操作方式进行了培训。随后，这一系统正式投入使用。不过，没过多少时间，交易中心暂停了二手房带抵押交易业务，让我们等通知。”上海汉宇地产总经理施宏睿说。

施宏睿表示，上海市房地产交易中心确实暂停了带抵押的全资金监管业务。不过，他表示，交易中心暂停该业务的原因是“新电脑系统不稳定，还需要调试”。

施宏睿认为，现在这个系统存在两个问题，一是交易量不断提升，系统设计跟不上需求；二是一些交易环境的某些细节问题，导致了现在系统暂时停止。现在系统还在调试之中，具体要等有关方面的通知，我们现在只做无抵押的交易。

于是，记者随即向上海市房地局求证该则消息，房地局相关人士表示，关于二手房交易全资金监管新系统的信息，会在必要时“予以披露”。

复苏希望破灭

此前，上海推出二手房带抵押交易曾被认为是管理层放松调控措施的信号。

上海房地产独立分析人士顾海波认为，二手房抵押交易系统就是变相放开了转按揭。早在2005年4月，上海市政府部门为打击投机炒房，下了一味“猛药”：有贷款的房屋，上家必须还清贷款后，才能办理产权转移，上下家不得同时办理“转按揭”手续。

而这个政策也使二手房交易的安全性大大提高。二手房中介只能获得其应得的佣金；担保机构只能赚取服务费；银行负责资金进出，最大的好处是可以留住按揭客户；房地产交易中心则负责交易安全。

然而，二手房帮抵押交易出台不到一个月，就宣布搁浅。虽然相关部门给出的解释是系统问题，但顾海波表示，这个政策暂停在意料之中，因为有悖央行禁止转按揭的相关政策。

事实上，就在5月份，银监会发布相关通知要求：“商业银行不得发放贷款额度随房产评估价值浮动、不指明用途的住房抵押贷款；对已抵押房产，在购房人没有全部归还贷款前，不得以再评估后的净值为抵押追加贷款。”

这次“二手房带抵押交易”暂时搁浅，使得上海的一些中介看到了市场复苏的希望被破灭。

目前，上海二手房市场经历3月底至4月上旬的季节性复苏之后，并未出现爆发性反弹局面，甚至如上海的中原地产在过去的6月份，出现了自今年2月以来的首次亏损。

一位中介公司的老总表示，原先以为这个政策的出台，会使得成交量有所上升，但现在这个平台暂时停止了，所以短期内要恢复成交量看来是不可能的了。

修改二手房监管系统

早在两年前，光大银行上海分行、上海银行、民生银行等银行都与上海市房地产交易中心合作，推出了“房地产金融服务网络”，主要目的便是系统地对二手房交易资金进行监管。

但由于中介公司往往与固定银行有业务往来，双方熟悉之后，中介想从账户周转资金变得十分容易。而银行也不可能真正起到“监管”的作用，更多时候还是“睁一只眼闭一只眼”。

而此次由上海市房地产交易中心带头发起的二手房交易全资金监管新系统，从原先的二手房资金监管贷款部分扩展到了交易的全过程。

从目前的业务参与各方来看，包括有中国银行、工商银行、建设银行等9家金融企业，此外还有21世纪不动产、汉宇地产、信义房产等9家中介。

顾海波表示，修改之后的运行规定应引入律师机构对在上海置业实行监管，由房屋担保公司监管资金来源，而律师机构又对房屋担保公司实行监督，这样便形成了彼此制约的层级监管体系。

施宏睿表示，这种操作系统在香港已经很成熟了，上海可以借鉴。“二手房监管引入第三方监管的模式，资金监管环节，交易涉及的资金由律师代为监管。后来，政府逐步出台一些措施，允许一些持有政府认定资质的独立公司进入到监管行业里来。在没有买卖双方签字的前提下，中介公司无法动用这个独立账户里面的任何资金，这有效地保证了账户资金的安全性。”