会议审议并原则通过了《重庆市城乡总体规划（2007~2020年）》（以下简称《总规》），明确重庆是我国重要的中心城市，国家历史文化名城，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制造业基地、综合交通枢纽、城乡统筹的特大型城市。

温家宝指出，以《重庆市城乡总体规划》为名是从实际出发对城市规划的一次改革尝试，体现了重庆市的特点，也体现了城乡统筹的要求。重庆市要按照国务院批准的规划统筹，做好城乡建设和管理工作。

城乡统筹

重庆历史上经历过5次城市总体规划，其中有3次由国务院批准，即1983年版、1998年版和2007年版。其中前4版为《城市总体规划》，而最新批准的版本为“城乡总体规划”，体现了城乡统筹的要求。

6月初，在重庆直辖10周年之际，重庆市被确定为国家“城乡统筹综合配套改革试验区”，以重庆小城市带动大农村的格局，探讨城乡统筹发展的道路。

“这个规划最大的特点是城乡统筹，这也是中国第一个城乡总体规划。它把村庄和集镇的规划也纳入区域总体规划之中，是整个行政区域的规划。”参与《总规》制定的重庆市规划设计研究院副总工程师易峥博士说。

中国现行的城市和乡村规划分属于两部法律法规：《中华人民共和国城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》。十六大以后，在中央提出城乡统筹发展的基础上，建设部起草了《中华人民共和国城乡规划法（草案）》，于2006年11月22日在国务院常务会议上讨论并原则通过，并已由国务院提请全国人大常委会审议。

易峥指出，重庆率先在总体规划中突出城乡统筹的特点，也是对城乡规划立法工作的一个探索。这正是温家宝总理所说的“对城市规划的一次改革尝试。”重庆市目前已经在主城区的大渡口、永川区以及璧山县展开城乡总体规划的试点，以期为各区县详细规划积累经验。

一个城市时代的到来

在2007年版《总规》中，重庆的城市定位有了巨大改变，《总规》确定“重庆是我国重要的中心城市，国家历史文化名城，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制造业基地、综合交通枢纽、城乡统筹的特大型城市。”

而国务院在1998年版重庆《总规》的批复中，重庆的城市定位为“西南地区和长江上游重要的中心城市，全国重要的工业基地、交通枢纽和贸易口岸。”

“这是一个大都市计划，以前重庆的定位是一个工业城市，现在应该是一个都市型社会。我们把它叫做‘一个城市时代的到来’，《总规》大大提升了重庆城市综合服务功能。”易峥说。

根据《总规》，未来重庆的城市格局与北京、上海这样以主城为核心、新城为副中心的格局完全不同，由于处于同一个行政架构之下，其格局也不同于长三角和珠三角这样的城市群，它更像东京或者巴黎一样的城市连绵带，城市之间是一个网络化的结构。

这符合重庆市建设“一小时经济圈”的战略构想。“一小时经济圈”是未来13年重庆城市发展的战略重点。易峥指出，“一小时经济圈” 不同于等级化的工业社会的规划，是一个包括1个特大城市、5个大城市、7个中等城市、若干小城市的城市体系，最终将形成一个面积3万平方公里的大都市区。

易峥认为，重庆还处于都市产业转型期，主城区工业被转移集中在长寿和璧山等区域，而第三产业则迅速向主城区积聚。

相关专家同时指出，重庆建立大都市区面临两大紧迫问题：一是金融和服务功能的提升，二是由于人口向城市集聚所产生的环境压力。

以金融业为核心的现代服务业是经济中心城市功能的重要表现，相对于北京汇集央行、证监会、保监会以及四大国有商业银行总部，上海有央行上海总部和证交所以及大量外资银行中国总部，天津有渤海银行和金融创新区，重庆的金融业实在乏善可陈。同时，与重庆同处成渝经济区的成都，也提出了建设西部金融中心的计划。因此，未来重庆能否在金融领域辐射西南甚至整个西部，将决定其长江上游经济中心的地位。

同样，环境的压力也会影响到重庆未来发展，根据规划，未来重庆“一小时经济圈”将汇集超过2000万人口，带来的环境压力可想而知。