尽管5月底南京国土部门连续挂出2期出让公告以期刺激市场，但冷清已久的行情却深深影响到开发商的心理，土地市场竞争平淡并时有流标，“回暖”历程仍然艰难。

淡化“开竣工时间”

南京网尚研究机构土地市场研究员李娟近日发现，在南京国土资源局网站公布的近两期“南京国有土地招拍挂公告”中，年初启用的“开竣工时间”一栏悄悄没了踪影。

颇令她好奇的是，在挂牌公告中明确限制开竣工时间是南京国土部门在今年的新举措，在第2、3号土地出让公告上都曾出现，并一时间引起媒体广泛关注。为什么自5月起，“开竣工时间”这一栏便突然不公布了呢？

“接连三期，新挂牌地块开竣工时间没有明确公布，有可能是政府对目前土地市场行情的担心。”李娟说。

在她看来，限制开竣工期限政策对开发商影响很大，开发商资金链要经受严峻考验。国土部门悄悄隐去出让限制条件，是否是暗中为调控下的土地市场“松绑”？

本报记者随后致电南京国土资源局市场办公室，该办公室邱主任明确表示，“开竣工时间限制仍然存在，之所以没有在网页上公布，是因为公告模板编排的问题。”

邱主任解释，目前土地供应节奏是根据南京市场情况和原先计划而把握的。另外，4月底多幅地块出让，也是5月没有安排供地计划的主要原因。

来自南京网尚地产研究机构统计报告显示，2008年1~5月，南京国土部门共举行了7次拍卖会，出让的27幅土地共有21幅底价成交、2幅流标，仅有4幅地块溢价成交。特别是5月份属于南京“地荒月”，没有住宅地块出让，政府缓推土地趋势明显。与去年11月之前土地市场的火爆场面相比，2008年以来南京土地市场显得冷清许多。

　放缓供应

“市场推地速度慢，跟今年南京政策法规频频出台也有关。”南京房地产建设促进会秘书长张辉认为，在2008年上半年，南京国土部门推出了许多新政策，如“坚持净地挂牌上市，禁止毛地出让”、“明确开工、竣工时间，违反则罚款”；启用“南京市建设用地跟踪管理系统”对已交付的建设用地“实施全程动态监管”等，这些政策的实施对政府推地节奏造成影响。

但冷清半年的土地市场已经对开发商拿地心理造成影响。

作为江苏省内的大型开发企业的高层，江苏国信地产副总经理蔡承珂对近来江苏土地市场的看法是，南京乃至江苏房价已较为稳定，土地市场偏冷，一些资金链紧张的开发商拿地会更为谨慎，去年上半年的疯狂抢地现象不太可能再出现，在宏观调控的大环境下，我们会更加关注地块本身的质量。

南京网尚研究机构宏观研究部主任颜涛认为，与去年不同，南京国土部门今年主动调控市场的意图非常明显。政府部门手上并非没地，而是2008年以来楼市销售一直“温吞水”，开发商拿地热情不高，同时，去年以来施行的紧缩金融调控政策，如提高存款准备金率等，其累计效应已开始显现。

而来自南京网尚研究机构一份统计报告认为，虽然南京土地供应进一步放缓，行情偏冷，但上市地块楼面地价这一指标却呈走高趋势。例如，最近成交的河西梦都大街188号地块楼面地价达到4882元/平方米，远高于曾经的地王仁恒江湾城3416元/平方米，时隔一年半，楼面地价上涨了60%，与同区域房价上涨速度相当甚至高于房价涨速。

“如果感觉整体市场不好的话，国土部门会继续放缓供应步伐，但并不希望地价出现整体下跌。”李娟表示，“因为在土地市场疲软的状况下，土地放量供应不现实，流标的可能性比较大，同样，地价的涨跌对开发商拿地心理影响很大。”

江苏省国土厅副厅长吴震强在早些时候面对媒体曾表示：“我们会考虑放缓土地的供应节奏，但不会简单的降价出让，因为土地有它的市场价值。”