买了房子就可以在太原落户，有了户口就能享受到医疗、就业、养老、教育等各项社会保障，这曾经是许多外地人的梦想。今年6月1日起，省城太原户籍改革完成破冰之旅，外地人在太原购买商品房落户的梦想终于成为了现实。然而，在新政实施的第一个月里，却只有100多名购买了商品房的外地人提出了落户申请。

千呼万唤始出来

随着改革开放的不断深入，人口流动日益频繁，省城太原也不例外地涌入大量外来人口，但当时的户籍政策却在很大程度上限制了人们的自由迁徙，也使得太原缺乏对资金和人才的吸引力。

2003年，太原市政府决定在古交、清徐、阳曲、娄烦实行小城镇户籍管理制度改革，允许具备规定条件的外地人在上述地区落户。但是，小县城的吸引力毕竟有限，这次改革成效并不明显。

2005年，太原市政府下发一号文件，第一次明确提出外地人购买商品房可以迁户太原。随后太原市房地局还出台了《实施细则》，对购买面积、迁户人数做了详细规定。可由于种种因素制约，这项惠及外地人的政策并没有落实到位，市公安局从未接到和审批过此类迁户申请。

2006年，新一届太原市委、市政府提出建设新太原的重大战略决策，太原市委政法委果断将户籍开放作为创新课题之一进行研究。经过一年多的酝酿，今年5月，市政府出台了 《关于进一步改革户籍管理制度的意见》规定，在我市购买新建商品房，取得房屋所有权证的可以落户，使外地人通过购房落户太原成为现实。

实施首月遭冷遇

今年6月1日，太原市新的户籍管理制度正式实施。在此之前，有关部门曾经预言新的户籍管理制度实施后，短期内会一下涌入大量人口，给太原的城市管理带来难以承受的负荷。为此，具体受理落户的各派出所也做了充分的准备，以应对突如其来的落户大军。然而，6月份一个月，全市总共受理落户申请1300余人，其中购房申请落户者仅有100余人，并没有出现申请迁户的大潮，这倒让严阵以待的公安机关“闪”了一下腰。

难道是在太原购房的外地人不多？记者从太原市房地局了解到，2005年，外地人在太原购买新建商品房总面积达40．65万平方米牞占到总销售面积的31．86％；2006年外地人购买商品房总面积达47．2万平方米牞占总销售面积的38．59％。如果以每套120平方米计算，2005年大约应有3300余名外地人购买商品房，2006年大约有近4000名外地人购买。

一面是每年三四千外地人在并购房，一面却是百余外地人申请落户，“购房迁户”为何没有热起来。

买房只为安个家

为什么来并购房的外地人不少，可申请迁户口的却很少呢？记者调查发现，买得起商品房的外地人不是特别看重本地户口。

老家是长子县的葛先生说，上个世纪80年代他就来到太原做生意，那时候城市里许多东西还都是凭票供应，没有太原户口你就是再有钱也很难买到，那时候对太原户口非常渴望。到后来，各种票证陆续取消，他的生意越做越兴隆，家底越来越厚实，早在1996年他就在城南买了房子，虽然仍没有太原户口，但衣食无忧，所以觉得现在的本地户口可有可无。

长治的刘女士来太原做生意也10年有余，这些年她的代步工具从面包车逐步更新为“马六”，住房也换成一套近200平方米的商品房。刘女士说，现在的户口无非是孩子上学时不用交钱，但她并不在乎那点钱，更没想着要享受一些社会福利。刘女士说在太原购房只是想有个属于自己的家，住着舒心，迁不迁户口对她来说无所谓。

房产证办不下来

难道买了商品房的外地人都不热衷于落户太原？其实不然，还有一个原因是出在房产证上。

沁源的小赵是1991年来太原的，现在买了2辆客车跑长途客运。2002年，小赵在学府街购买了1套商品房，由于开发商手续不全，至今他们那个小区的业主都没有拿到房产证。小赵说，孩子现在也到了上学的年龄，没有户口就得掏钱上学。可是拿不到房产证，小赵的迁户愿望离实现仍是遥遥无期。

市公安局户政管理支队一位负责人告诉记者，有的开发商证照不全就盖房子销售，有的开发商把整个楼盘的产权证抵押给银行，贷出款继续开发下一个楼盘，拖着不给购房人办房产证等等，造成购房者几年甚至十几年也拿不到房产证。据悉，2006年我市酝酿户籍开放这一创新课题时，有关部门曾统计出一个数字：截至2005年底，在全市出售的新建商品房中，办下房产证的不过1万余人，其中仅有400多外地人办了房产证。房产证成了一些外地人迁户的瓶颈。

想迁户买不起房

虽然户口的作用在今天已不再那么重要，人们对户口也看得淡了，但也不是所有的在并外地人都不想要本地户口。

武乡的老王是2000年离开老家农村来到太原的，在坞城路承包了一家单位的澡堂。这些年老王在太原生活又得租房，又得供孩子上学，日子过得紧巴巴的。老王打心里特别想有个太原户口，最起码让孩子有个太原户口，也好少交点钱减轻些负担。老王仔细看了户籍改革新规定，发现自己也只有通过购买商品房这一条途径可以把户口迁入太原，可高额的房价让他望而却步。据太原市房地局公布，2005年太原的商品住宅均价为每平方米2938元，2006年的均价为每平方米3202元。而实际商品住宅售价还要高出许多。老王说，以他目前的经济能力来看，购房迁户对他来说还很遥远。

很多来并打工、做小买卖的外地人和老王有着相同的处境，购房迁户是他们努力工作的一个奋斗目标。

愿去大城市落户

购房迁户不热还有一个重要因素，那就是目前太原的居住环境还不是非常吸引人。记者了解到，许多在并投资做生意的外地人，愿意选择在北京、上海以及沿海城市落户。

福建商人许先生是做水产生意的，太原许多大酒店的水产品都经许先生之手运到太原。许先生全家现在都在太原，也在太原东华苑一带购买了房子，但说起居住环境，他还是觉得福建老家好，因此并不打算把户口迁来太原。在并多年的福建商人黄先生投资几百万元在太原开发了一个综合娱乐项目，他虽然也在太原买了住房，但同时也在海南购买了房子，他表示以后要到环境优美的海边城市去养老。

政策还可以调整　　

针对购房迁户不热的现象，户籍开放课题组负责人、太原市委政法委副书记杨万生说，此次户籍改革目的主要是为了吸引各类人才和投资者参与太原市经济建设，是借鉴了周边城市的户籍改革经验教训而实施的“有条件开放”。如郑州，户籍改革初始口子开得太大，城市各项设施跟不上，后来又不得不收口子。太原借鉴石家庄等地的经验，从目前来看比较平稳，但也不是一成不变的，经过一段时间的运行后，政府还会根据实际情况和群众的普遍要求，按照以人为本，构建和谐社会的要求对这一政策进行适当调整。