全面实施全民健身计划。健全群众体育活动组织，积极开展经常性群众体育活动。建好群众健身场地，大力发展体育产业，充分满足人民群众的体育休闲消费需求。增强人民体质，构建具有我区特色的全民健身服务体系。提升竞技运动水平，造就优秀体育人才。

（五）实施人才强区战略

牢固树立人才资源是第一资源的观念，加强人才建设，进一步落实人才政策，完善用人机制，大力培养、引进、储备和使用各类创新人才。充分利用好中国留学人员广州科技交流会这个平台，吸引更多的留学人员和国外高层次人才来区创业发展。加强对留学人员创业和企业博士后工作的指导与服务，贯彻落实有关政策，积极争取国家、省、市的资金支持。大力建设、完善人才培训机构和人才市场，为人才的培养和流动创造有利条件，使我区成为高素质人才的聚集地。

“十一五”期间，人才总量保持持续增长，人才的能级结构逐步优化，高级人才所占比例逐步提高，技能型人才数量大幅度增长。工程、农业、自然科技类人才需要与社会科技类人才需要同步增长。高级、中级、初级专业技术人才之比逐步达到1：3：6左右。争取研究生学历人才所占比重达到10%以上；本科学历达到45%以上。形成党政管理人才、企业经营管理人才和高层次专业技术人才三支队伍。

七、统筹城乡发展，建设社会主义新农村

坚持以工促农，以城带乡，充分发挥工业反哺农业、城市支持农村的作用。加快推进农村基础设施建设，大力发展农村集体经济，全面深化农村管理体制改革，不断推进社会主义新农村建设。

（一）加快推进农村基础设施建设

高标准规划九龙中心镇建设，力争列入省、市中心镇建设规划。积极实施“安居工程”，稳步推进旧村改造，规划建设一批集中居住的农民公寓新村。加强村庄环境整治，积极实施农村“五通”工程，不断改善农民的生活居住条件。加大农村地区教育、文化、卫生、体育等公共设施建设力度，为全面提高农民素质创造更好的条件。加快推进九龙大道、永九（永和－九佛）快速路等道路建设工程，不断完善农村路网，建设完善一批水利及防灾减灾工程，改善农村生产生活条件。

（二）大力发展农村集体经济

认真贯彻落实中央“多予、少取、放活”的方针及各项政策，不断解放和发展农村生产力。积极实施“富民工程”，大力扶持农村集体经济的发展，引导和鼓励村集体利用自留地建设标准厂房、员工楼，与经济功能园区经济发展相配套，实现集体资产和土地的保值增值。积极创新农村扶贫工作方式，加大对贫困村的定点帮扶力度。健全对被征地农民的合理补偿机制和安置机制，保护失地农民的利益。

（三）积极促进农村富余劳动力就业

实施“就业工程”，完善区-街（镇）-社区（村）三级促进就业工作网络和就业信息服务平台，实现全区就业工作服务网络的全覆盖，提高农民培训教育工作的针对性，增强农民就业能力，改善农民进城务工的环境。多渠道开辟就业岗位，对全区各级机关、团体、事业单位的后勤服务性岗位和社区公益性岗位，在同等条件下优先招用本地工。指导农民更新就业观念，落实各项优惠政策，鼓励自主创业和自谋职业。对全区农村富余劳动力进行就业培训指导。

（四）全面深化农村管理体制改革

按照“依法、平等、协商、自愿、有偿”的原则，引导农村土地承包经营权流转，规范集体建设用地使用权流转。完善社区合作经济组织股份制，强化集体资产和财务管理，规范股份分配。深化农村户籍管理制度改革，鼓励农民到中心镇或中心城区就业落户。加强农村党组织和基层政权建设，实行村（居）务公开，完善村（居）干部报酬制度，健全党组织领导的充满活力的村民自治机制。

八、加强生态与环境保护，建设绿色新区

坚持生态优先，实施污染防治与生态保护并重原则，预防为主与综合整治相结合，生态保护与生态建设并举，健全环境监管体制，实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。大力发展循环经济，加快建设环境友好型、资源节约型社会。

（一）生态建设与保护

加强自然生态保护。坚持保护优先、开发有序的原则，强化对城区自然资源的生态保护，科学合理利用萝岗地区丰富而独特的生态资源。加强对水源保护与涵养，建立统一协调的水系建设和水资源管理体制，提高对水资源的调控能力。加强林地、森林、野生动物和湿地资源保护，加快自然保护区和森林公园建设，充分发挥林业的生态功能。

加大自然生态建设力度。大力推进城区绿化、美化，继续实施“青山绿地”、“蓝天碧水”工程，加强林带林区和城市园林绿化建设，推进城区绿化、美化。以生态公益林和森林公园建设为重点，建设具有生物多样性、生态功能良好的森林。建设天鹿湖森林公园、香雪公园、体育公园、广州市义务植树公园等公园。建立八斗、黄鳝田、黄麻、黄登等8个生态自然保护区，结合我区水资源分布，优化水库调节能力，加强河流疏导能力，提高防洪抗旱能力，保护和增加湿地面积。对河道进行整治、疏浚，形成天鹿湖—乌涌、水声水库—木强水库—南岗河、红旗水库—永和河“三纵”的蓝色水带。努力构建环境优美、生态良好、独具岭南山水风貌的“绿色之城”，实现人与自然的和谐发展。

（二）环境保护

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