（一）积极扩大城乡居民就业

建立健全覆盖区、街（镇）、村（居委会）公共就业服务体系，完善以市场为导向的就业机制，促进有就业意愿的城乡劳动力实现充分、平等就业。健全再就业工作目标责任制，完善再就业困难群体就业援助制度，加强职业技能培训，提高失业人员再就业能力，努力缓解结构性就业矛盾。建立新型劳动关系调整机制，完善劳动仲裁制度，加大劳动保障监察执法力度，依法保障劳动者合法权利。不断完善就业目标考核体系，建立岗位需求预测和失业预警制度，实施流动人口就业登记备案制。

（二）完善社会保障体系

建立健全多层次的社会保障体系，全面提高城镇职工征缴覆盖面，按照“整体纳入、稳步推进、由近及远、逐步完善”的方针，抓好企业社会保险的征缴，努力提高征缴质量；同时全面实施失地人群的养老保险和医疗保险，逐步建立以农民养老、农村新型合作医疗制度为主要内容的农村社会保险制度；实现企业职工参保率达95％以上，失地农民参保率不断提高。完善社会保障基金的筹资、支付、运营和监管机制，逐步做实个人账户。注重社会公平，逐步解决收入差距过大的问题，在经济发展基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准，保证人人享有基本社会公共服务和基本公共福利。加大政府对社会弱势群体的保障和救助力度，调动社会各界对慈善事业的积极性，扩大城乡社会救助项目。做好双拥、优抚安置和残疾人工作，切实关心和安排好困难群众的生产生活。

（三）加强人口管理

建立健全人口综合信息管理系统，优化人口结构，提高人口素质，科学引导人口空间布局，实现人口总量增长与经济增长相协调、人口结构优化和素质提高与经济结构优化升级相协调，人口分布与城区空间发展相协调。

进一步稳定低生育水平，完善覆盖城乡的计划生育公共服务体系，加强计划生育服务网络和信息化建设，提高计划生育和生殖健康技术水平和服务质量；加强和推进优生优育，实施出生缺陷干预工程，提高出生人口质量。

加强流动人员管理，完善区、街（镇）和社区（村）出租屋流动人员管理服务体系，全面落实流动人口申报登记制度，建立信息化平台，设立管理服务中心，提高对流动人员的管理和服务水平。

（四）保障人民群众生命财产安全

着力抓好城市应急体系建设，建立健全防范突发事件、重大自然灾害、重大环境污染事故和社会风险的预警机制。整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品、传销及商标侵权、无证照经营等违法行为，营造公平竞争和诚信守法的市场环境。以城市社区、农村及城乡结合部为重点，切实加强社会治安综合治理工作，把各项措施落实到基层；依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，防范和惩治邪教组织的犯罪活动，坚决打击“黄赌毒”和非法传销，加强食品、药品、餐饮卫生等的监管，切实保障人民群众生命财产安全。加强安全生产监督管理，进一步完善安全生产目标责任考核制，保证安全生产监督管理工作在机构、人员、装备和经费上“四落实”，加强安全生产教育与培训，强化安全生产意识，杜绝特大安全事故发生，使亿元GDP生产事故死亡率控制在0.73以下，实现安全生产形势进一步好转。

（五）加强平安和谐社区建设

积极开展自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的“六好”平安和谐社区的创建活动，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，建设一批具有自身特色的社会主义新农村示范点。不断完善社区公共服务功能，逐步加大社区建设的投入，完善社区配套设施。进一步加强和改善社区管理工作，逐步形成政府引导和扶持、社会组织和公民民主参与、自主管理的社区管理新体制，使社区成为居民自治、公众参与的舞台，成为管理有序、文明祥和的现代化新型社区。

十一、规划实施

（一）编制和实施专项规划和年度计划

把总体规划纲要确定的目标任务、重大建设项目安排进行分解，落实到专项规划以及国民经济和社会发展的年度计划中，引导各领域的协调发展；各类专项规划必须与本纲要衔接。

（二）组织实施一批重大建设项目

围绕“十一五”经济社会发展总体目标，集中力量，在涉及政府履行公共职责的领域、发挥主导作用与调控能力的主要方面安排一批重大建设项目。

（三）落实目标责任制

对于规划中提出的发展目标、重点任务和重点建设项目，要明确责任部门负责完成；对于规划中提出的政策性内容，相关责任部门要研究制定具体的实施意见加以落实。

（四）开展规划中期评估

建立规范的中期评估机制，及时总结规划进展情况，解决规划实施过程中存在的问题，并根据未来环境的变化情况适度修订规划内容，确保规划的科学性和指导性。

（五）加强规划实施的监督考核

 << 上一页  [11] [12] 下一页