日前，北京市政府发布《“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划》，确定将优化房地产开发布局，原则上二环路以内，不再新批成片普通商品住宅项目，并计划初步建成完善的住房保障体系。

规划提出，“十一五”时期，北京市将优化发展房地产业，努力实现房地产市场总量基本平衡、结构基本合理、增长基本稳定，初步建成完善的住房保障体系。

通过提高普通商品房和保障性住房供应比例，严格手续审批和提高相关税费等措施，控制低密度高档商品房建设，改善住房供应结构。在完善一级市场的同时，推动二手房市场的发展，规范租赁市场，鼓励梯级消费。

关于住房保障体系建设，将继续发展和规范经济适用房、安置用房、住房合作社、廉租房等保障性住房，满足低收入家庭的住房需求。

关于房地产业布局，原则上二环路以内，不再新批成片普通商品住宅项目，三环路以内，从严控制大型商业设施建设，加大南城及重点新城房地产开发力度，强化人口疏散功能。

■规划解读

关键词1 经济总量

2010年将超一万亿

规划提出，到“十一五”期末，初步形成与北京率先基本实现现代化、构建和谐社会首善之区相适应的产业体系和规模，基本形成与首都城市功能相适应的产业空间发展格局，努力把北京建成国际化现代服务业中心和亚太地区科技创新中心。预计到2010年，地区生产总值超过10000亿元，年均增长约9%.第三产业预计到2010年，年均增幅保持在9％~10%左右，增加值达到7500亿元，占全市生产总值比重72%左右。

规划确定，全市将增加就业岗位110万个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

关键词2 能源消耗

能耗控制指标提高5%

此前，北京市人大批准的《北京市国民经济和社会发展第十一个五年计划发展纲要》确定的可持续发展能力目标显示，“十一五”时期全市万元地区生产总值能耗和水耗比“十五”时期末分别降低15%和20%.此次公布的产业规划则提高了降低能耗的指标要求，规划显示，“十一五”北京资源综合利用指标（以“十五”期末为基准）万元地区生产总值水耗下降20%，万元地区生产总值能耗下降20%.此前国家出台的“十一五”规划将资源利用效率目标设定为，单位国内生产总值能源消耗降低20%左右。

关键词3 汽车产业

汽车产业全国保四争三

规划将汽车业列为支柱产业之一，力争到2010年，实现汽车产销130万辆，确保国内第四位、争取第三位，培育一批具有知识产权的民族汽车产业品牌，成为国内重要的汽车基地之一。

为整合资源，将加快研究北京汽车工业重组方案。

北京同样重视伙伴的作用，提出与“戴克”和“现代”两大集团建立更紧密的全面战略合作关系，注重引进适合中国消费市场、节能、环保、小排量的经济车型。

重点推进北京奔驰汽车项目、吉普搬迁项目、北京现代第二工厂项目的建设。

支持企业建立技术研发中心，加大研发经费投入，培育具有自主知识产权的民族品牌。

着眼国际国内两个市场，在提高产品品质、完善服务体系的基础上，借助“戴克”和“现代”的国际销售网络，扩大出口。

关键词4 劣势产业

将制定禁止发展产业目录

作为北京产业结构升级的重要内容，规划确定要坚决退出劣势产业。将下大力气退出现有的高能耗、高物耗、高污染、低附加值以及破坏人文生态环境的行业，严格控制并逐步淘汰资源开采型产业。

规划提出，还将制定禁止发展的产业与技术目录，制定资源开采地区产业转型援助政策，积极发展替代产业和后续产业。置换劣势产业存量，活化宝贵的土地、资金等资源。

利用经济、行政和技术等手段，逐步关闭或升级位于城市中心区的各类初级商品集散与交易市场，积极推进首钢结构调整和东南部化工区的搬迁工作。城市核心区（二环以内）禁止新开办摊位式小商品市场和各类批发市场。对于电力、热力、公交等产业，通过政府专项资金补贴等方式加大技术改造力度，减少其资源消耗及对首都生态环境的影响。